Нинішня система міжнародної безпеки майже вичерпала себе. Вона прогнила наскрізь. Її залишки впали та поховали під собою світовий порядок. Намагатися відродити її марно. Найбільше вона нагадує зламаного робота: кінцівки ще здатні рухатися, але шестерні зношені, пружини розтягнуті. А синхронність, яка раніше надавала досконалості його рухам, давно зникла.
Заводні іграшки, механічні предки роботів, увійшли у моду при європейських королівських дворах під час Тридцятирічної війни XVII століття.
Але перший в історії Європи світовий конфлікт, серія взаємопов'язаних воєн, призвів до чогось ще важливішого: створення першого в історії світового порядку. З того часу система міжнародних відносин ґрунтується на Вестфальському мирі 1648 року та його основних принципах: національний суверенітет, поділ зовнішньої та внутрішньої політики, компромісі як засобі примирення суперечливих національних інтересів, рівності суверенних держав та переговорних відносинах між ними. Всі наступні системи були, по суті, більш менш успішними спробами змінити цей порядок, щоб забезпечити баланс інтересів провідних держав (відомих як Великі держави).
Ця тенденція чітко простежується від Віденського конгресу 1815 року до Потсдамської конференції 1945 року. У проміжку між цими датами спроби відмовитися від будь-якого принципу Вестфальського світу неминуче призводили до нових конфліктів. Прагнення великих держав нав'язати свою волю решті світу силою призвели до кошмару двох світових воєн. Або, як слушно зазначають деякі історики, другої Тридцятирічної війни 1914-1945 років.
Тепер історія повторюється. Війна Росії проти України – це відмова від усіх Вестфальських засад. Нам відмовляють у праві на суверенітет. На нас чинять тиск, змушуючи змінити нашу внутрішню політику. Під виглядом компромісу нам пропонують капітуляцію. Нам відмовляють у суб'єктності і, отже, у рівності. Наших громадян масово катують та вбивають за те, що вони українці. Це хрестовий похід проти України у прямому історичному сенсі – це чиста агресія, що супроводжується садизмом, зґвалтуваннями, мародерством, грабежами та систематичними зловмисними руйнуваннями під виглядом служіння великій меті. Цілі, яку російська пропаганда, державні та релігійні діячі визначають як хибний наратив "захисту духовного "Третього Риму" від бездуховного та віроломного Заходу". І Патріарх Московський своєю рукою благословляє російських солдатів на завоювання України.
Агресія проти України є природним наслідком безперервної низки конфліктів, у яких брала участь Росія після розпаду СРСР. Це вирішальна фаза Третьої тридцятирічної війни. Ніхто не може передбачити, як довго вона триватиме. В одному ми можемо бути певними: Москва свідомо обрала шлях архаїзації міжнародних відносин. Вона обрала послідовне заперечення примату міжнародного права над національним, систематичні порушення угод та вихід із будь-яких правил, що суперечать її агресивним амбіціям. Вона обрала шлях дезорганізації міжнародних органів - усе це ознаки прагнення замінити верховенство права на право сили. Ми маємо чітко розуміти, що російський режим не єдиний у цьому прагненні.
Росія перебуває в авангарді сил, які мають намір зруйнувати систему міжнародних відносин. Як далеко вони зайдуть? Це ключове питання. До 2014 року серед деяких експертів була популярна думка, що Росія розраховує на другу "Ялту" - у сенсі переділу світу по блоках. Проте в даний час Росія не в змозі створити впливові міжнародні органи, і всі подібні зусилля під егідою Москви мають суто інструментальний характер. Проте Кремль також не бажає стати молодшим партнером у міжнародних структурах. То куди ж Росія рухається? Її цілі йдуть ще далі у минуле, у доблокову епоху Віденського конгресу. Європейський концерт як прообраз світового ансамблю, який виконує музику, обрану великими державами - концепція дуже приваблива для Росії. Зрештою, її начальство, як і раніше, керується принципами Священного союзу (Ліги трьох імператорів) і використовує "легітимність" для заперечення права націй на самовизначення та незалежну зовнішню політику. Так само, як це робили Романови.
Нинішній російський режим не є реставратором. Йому не треба відтворювати ані імперію Романових, ані СРСР. Він не відновлює імперію, а створює фантазію з урахуванням реальної історії, як це робить Голлівуд. Це спроба переграти поворотні моменти історії та скасувати або нівелювати незадовільні результати, включаючи Карибську кризу, розпад радянського блоку та подальше розширення НАТО. Кремль успішно займається цим уже довгий час. Має спільників. Ми знаємо їхні імена. Деякі, наприклад, угорська влада все ще готові вести справи з Росією на умовах Кремля. Ми знаємо, як європейські еліти послідовно підривали європейські цінності в обмін на російські гроші та енергію. Ми пам'ятаємо, як Ангела Меркель та Ніколя Саркозі знехтували інтересами всієї Європи заради зміцнення позицій Німеччини та Франції. Ще у 2008 році вони перетворили Бухарестський саміт НАТО на зразок Віденського конгресу. Відмова прийняти Україну та Грузію в НАТО стала фактичною згодою на агресію Росії проти обох країн. Почалася ера гібридності у сучасних міжнародних відносинах. З того часу Росія вдається до реальної політики, щоб приховати чисто ідеологічну мотивацію своїх дій. А Захід тим часом використовує ідеологію як фасад реальної політики. Справа в тому, що конфлікт між цінностями та інтересами поглиблює кризу. Саме це відбувається зараз.
Міжнародні організації продемонстрували повну нездатність зупинити агресора. Консенсусні рішення Євросоюзу, спрямовані на стримування та покарання Росії, систематично послаблюються національними урядами. ООН не здатна працювати ефективно. Рада Безпеки потребує реформи - країна, що вдається до анексій, агресивних війн і геноциду, безумовно, не повинна бути його постійним членом. НАТО, як і раніше, дозволяє Росії втручатися у питання розширення, як безпосередньо, так і через обережних політиків, які страждають на амнезію. Як показують поточні події, НАТО продовжує проводити політику подвійних стандартів. Наприклад, готовність прийняти Фінляндію та Швецію в організацію та при цьому невизначені сигнали та постійні затримки за заявкою України. Прагнення цих двох держав вступити до Альянсу є прямим наслідком російського вторгнення в Україну, яка фактично залишалася нейтральною саме через відмову НАТО надати їй чіткий шлях до членства. Результати очевидні. Російські ракети руйнують українські міста. Російські солдати тисячами ґвалтують та вбивають українських громадян, навіть дітей. Деякі союзники все ще намагаються уникнути конфронтації, незважаючи на загрози російського керівництва.
На тлі безпорадного Будапештського меморандуму сигнал очевидний: у разі вторгнення держави, які не мають зброї масової поразки та не потрапили під парасольку колективної безпеки, можуть розраховувати хіба що на необмежене співчуття. Гуманітарна допомога та надання місць для біженців також ймовірні. Але перспектива покарання агресора для цих країн стає невизначеною. Так було у 2014 році, коли Росія окупувала український Крим та Донбас. Багато хто в Європі і зараз хотів би зберегти статус-кво.
НАТО ще має шанс продемонструвати відповідальність і незалежність. Замість того, щоб говорити про те, що "двері відчинені для всіх", саме час відкрити їх для України. Наразі російське керівництво впевнене, що воно має право знищити Україну. Але запеклий опір українського народу зіпсував гру. Наше прагнення свободи виявилося сильнішим. Тільки після трагедій Маріуполя, Бучі, Гостомеля, Чернігова, Харкова та десятків інших місць міжнародне співтовариство почало розуміти, з чим ми маємо справу. Кожен день приносить жахливі кадри нелюдських злочинів російської армії. Але ці трагедії можна було б уникнути, якби були лідери, здатні захистити світовий порядок.
Отто фон Бісмарк сказав: "Ми живемо в дивовижний час, в якому сильний слабкий через свою делікатність, а слабкий стає сильним через свою зухвалість". Наразі воно знову настало. Час лідерів, які діють рішуче, роблячи мрії можливими та реалізуючи можливості. Такі люди вже давно працюють у бізнесі – активні провидці, такі як Стів Джобс та Ілон Маск, які несуть людству майбутнє. Донедавна таких людей було дуже мало в політиці, тому що лідерство – це тягар відповідальності, який ти береш на себе добровільно, а решта його уникає.
Володимиру Зеленському довелося нести цей тягар. Український президент привніс у світову політику, здавалося б, забуті чесноти. У найважчому випробуванні війни він став провідником української філософії свободи у всьому світі. Отже, сьогодні Україна – це не просто країна поряд із Росією. Не слабка і корумпована держава, лідери якої купувалися на рукостискання та хвилинні зустрічі у кулуарах. Володимир Зеленський – інший. Він щирий. Він сміливий. Він популярний. Це політик нової формації. А Україна – держава нової формації. Українці - зразок мужності для всього демократичного світу. Час нашої самотності минув. Обсяг статті не дозволяє мені перерахувати всіх, хто прийшов до нас на допомогу, але будьте певні: Україна дуже вдячна всім вам.
Але в нашій історії було дуже багато героїв-мучеників. У кожного покоління українців були свої 300 спартанців та свої Фермопили. Тому зараз настав час героїв-переможців. Героїв, які житимуть довго та щасливо у своїй вільній державі. Ми довели, що варті цього. Як і Ізраїль у 1948 році. І, як і Ізраїлю, нам необхідно всіма доступними засобами отримати зброю, щоб перемогти ворога, що переважає за чисельністю. Без підтримки США, Великої Британії, Польщі, країн Балтії, Чехії, Словаччини та багатьох інших нам було б набагато важче втриматись. Проте спочатку нам довелося виборювати підтримку. Так само, як і Ізраїлю. Мабуть, за довгі роки світові демократії забули, що хтось може прагнути знищення держав та народів.
Маріуполь, Буча, Ірпінь та десятки інших місць довели, що можуть. Тому Україні потрібні надійні, всеосяжні та обов'язкові гарантії безпеки. Такі гарантії потрібні всьому світу. Без них будь-яка угода з Росією буде лише перемир'ям, тимчасовим та неміцним. Але щоб змусити Росію підписати його, ми маємо вистояти. "Дайте нам інструменти, і ми закінчимо роботу", - сказав Вінстон Черчілль, закликаючи Сполучені Штати розпочати ленд-ліз. Тоді він одержав відгук, і союзники перемогли нацизм. Сьогодні ми повторюємо той самий заклик, і ми бачимо, що нас чують. Ленд-ліз допоможе Україні вижити. Відновіть цілісність держави. Поверніть наших людей. Рішуче та жорстко покарайте агресора. Це буде наша перемога. Але є питання, яке треба вирішувати вже зараз.
Ми повинні зрозуміти, як житиме мир після цього. Ми повинні бути впевнені, що прагнення до завоювань стане надто дорогим та болючим. Очевидно, що ключові положення Вестфальського світу не можуть бути поставлені під сумнів. Тому нам потрібне концептуальне повернення до нього з тим важким багажем досвіду, який у нас є, і з розумінням того, що говорити про раціональність із фанатиками безглуздо.
Кілька років тому Річард Хаас висунув концепцію відповідального суверенітету, запропонувавши не абсолютну, а кількісну модель державного суверенітету залежно від поведінки режиму. Тобто суверенітет може бути обмежений, якщо режим становить загрозу для інших. Однак тут постає фундаментальне питання: як уникнути перетворення світового порядку на рівновагу постійного балансування інтересів одних і тих же старих Великих держав, які через свою силу залишаться недоторканними? Очевидно, що такий сценарій є помилковим, і російський випадок це наочно довів.
Генрі Кісінджер пояснив чому: "Будь-яка система світового порядку, щоб бути стійкою, повинна бути визнана справедливою - не лише лідерами, а й громадянами. Вона повинна відображати дві істини: порядок без свободи, навіть якщо він підтримується короткочасним піднесенням, зрештою створює свою власну противагу, але свобода не може бути забезпечена або підтримана без рамок порядку для підтримання миру. Порядок і свобода, які іноді описуються як протилежні полюси у спектрі досвіду, натомість повинні розумітися як взаємозалежні".
Слідом за паном Кісінджером я хотів би запитати: чи можуть сьогоднішні лідери піднятися над невідкладністю повсякденних подій, щоб досягти цього балансу? Росія втрачає силу. Звірства, що їх роблять російські солдати, - це ознака слабкості, ознака деградації, перенапруження сил імперії та її неминучого краху. Тому зараз саме час для таких реформ. Зараз саме час для поєднання інтересів та справедливості, цінностей та реальної політики. Час реформувати міжнародні інституції. Для створення ефективного формату безпеки у випадку, якщо НАТО не наважиться проявити рішучість – рішучість, яка створила його у 1949 році. Рішучість громадян країн-членів Альянсу підтримати наші євроатлантичні устремління та нашу справедливу боротьбу.
Ми пропонуємо новий колективний договір про гарантії безпеки для України як основу для колективної відповіді на виклики глобальної безпеки. Очевидно, що нейтралітет не може бути ключовим питанням у цій угоді. Ця угода має забезпечити статус України як демократичної, суверенної та цілісної держави, не виносячи за дужки питання Донбасу та Криму. Умови забезпечення такого статусу є предметом дискусії, але очевидно, що серед гарантів є місце як для Заходу, так і для Сходу. Для Америки, Європи, Азії та Африки. Для членів Ради безпеки ООН, Польщі, Італії, Німеччини, Туреччини, Канади, Ізраїлю... Клуб відкритий. Україна - один із провідних гарантів світової продовольчої безпеки, тому забезпечення її безпеки - питання не лише моральне, а й суто практичне.
Більше того, Україна – це щит, який захищає Європу від вторгнення, про яке відверто говорять російські чиновники. Ви можете їм не вірити, як ми не вірили до 2014 року, але історія ясно показує, що імперії мають лише два стани: розширення і розпад. У майбутньому українська платформа безпеки має стати основою багатостороннього формату U-24, United for Peace. Свого роду служба порятунку, яку відповідальні держави надаватимуть країнам, що її потребують. Служба, яка, незважаючи на параліч ООН і непереможне вето, зможе протягом 24 годин надати допомогу - гуманітарну, фінансову, матеріальну та військово-технічну - державі, яка зазнала агресії. Допомога, яка протягом 24 годин покарає агресора запровадженням санкцій.
Зрештою, зупинка експорту більше приводить до тями, ніж заморожування активів чиновників держави-агресора. Україна платить дуже високу ціну за свою лідируючу позицію у цій системі. Неминучий крах москвоцентричного світу – це шанс для нового лідерства. Демократичний. Гуманний. Орієнтованого на людину. Лідерства держави, народ якої цінує свободу понад усе. Українці здатні творити не гірше, ніж воювати. Ми обов'язково відновимо нашу чудову країну. Повоєнна відбудова дасть потужний поштовх нашій економіці. Сьогодні інвестувати в оборону України – це правильно. Завтра буде вигідно інвестувати у її розвиток. Можете у цьому не сумніватися.
Джерело: Time
